U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Ivić, predsednika veća, Dragana Skoka i Biserke Živanović, članova veća, sa savetnikom Vesnom Mraković, kao zapisničarem, odlučujući po zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca Ptz. br. 11/18 od 15.01.2018. godine protiv presude Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu, Odeljenja u Nišu, II-207 Prž br. 20404/17 od 01.12.2017. godine, u predmetu carinskog prekršaja, u javnoj sednici veća, održanoj dana 14.02.2018. godine, doneo je

P R E S U D U

Zahtev se UVAŽAVA, UKIDA SE presuda Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu, Odeljenja u Nišu, II-207 Prž br. 20404/17 od 01.12.2017. godine i predmet vraća Prekršajnom apelacionom sudu u Beogradu, Odeljenju u Nišu, na ponovno odlučivanje.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prekršajnog suda u Pirotu 01 Pr 758/17 od 08.08.2017. godine okrivljeno pravno lice – Preduzeće ''AA'' iz ... i okrivljeno odgovorno lice BB iz ... oglašeni su odgovornim da su dana 09.05.2014. godine učinili prekršaj iz odredbe člana 294. stav 1. tačka 5. Carinskog zakona, i to pravno lice, a okrivljeno odgovorno lice – prekršaj iz odredbe člana 294. stav 3. u vezi stava 1. tačka 5. istog zakona, za šta im je izrečena opomena, sa obavezom plaćanja troškova postupka u iznosu od po 5.000,00 dinara. Postupajući po žalbi Carinarnice Dimitrovgrad, Prekršajni apelacioni sud u Beogradu, Odeljenje u Nišu, je presudom II-207 Prž br. 20404/17 od 01.12.2017. godine usvojio žalbu i preinačio prvostepenu presudu u pogledu odluke o prekršajnoj sankciji, tako što se okrivljenom pravnom licu zbog prekršaja iz odredbe člana 294. stav 1. tačka 5. u vezi člana 87. stav 1. Carinskog zakona i okrivljenom odgovornom licu zbog prekršaja iz odredbe člana 294. stav 3. u vezi stava 1. tačka 5. Carinskog zakona, a u vezi člana 87. stav 1. Zakona, umesto opomene izriču novčane kazne, i to okrivljenom pravnom licu u iznosu od 50.000,00 dinara i okrivljenom odgovornom licu u pravnom licu u iznosu od 10.000,00 dinara, dok u ostalom delu presuda ostaje nepromenjena.

Protiv navedene odluke Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu, Odeljenja u Nišu, Republički javni tužilac je podigao zahtev za zaštitu zakonitosti, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4. u vezi člana 6. Zakona o prekršajima. U zahtevu navodi da je drugostepeni prekršajni sud, odlučujući po žalbi podnosioca zahteva za pokretanje prekršajnog postupka, preinačio prvostepenu presudu i, umesto opomene, okrivljenima izrekao novčane kazne, i to 50.000,00 dinara za pravno lice i 10.000,00 dinara za odgovorno lice, navodeći u razlozima obrazloženja svoje presude da je izrekao novčane kazne u minimalnim zakonom propisanim iznosima, što je netačno, imajući u vidu da su novčane kazne u vreme činjenja prekršaja bile propisane, i to za pravno lice – u minimalnom iznosu od 10.000,00 dinara, a za odgovorno lice u minimalnom iznosu od 5.000,00 dinara. Nalazeći da je na opisani način drugostepeni prekršajni sud povredio zakon na štetu okrivljenih, jer nije primenio povoljniji zakon za okrivljene, na šta ga obavezuje odredba člana 6. Zakona o prekršajima, Republički javni tužilac predlaže da Vrhovni kasacioni sud usvoji zahtev za zaštitu zakonitosti i ukine presudu drugostepenog prekršajnog suda, a spise predmeta vrati istom sudu na ponovno odlučivanje.

Vrhovni kasacioni sud je obavestio o sednici veća Republičkog javnog tužioca, koji, iako uredno obavešten, nije pristupio.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijane odluke, u smislu člana 286. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 65/13), Vrhovni kasacioni sud je našao:

Zahtev je osnovan.

Republički javni tužilac osnovano zahtevom za zaštitu zakonitosti ukazuje na to, da je presuda Prekršajnog apelacionog suda u Beogradu, Odeljenja u Nišu, II- 207 Prž br. 20404/17 od 01.12.2017. godine doneta uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4. u vezi člana 6. Zakona o prekršajima.

Odredbom člana 6. Zakona o prekršajima je propisano da se na učinioca prekršaja primenjuje zakon, odnosno propis, koji je važio u vreme izvršenja prekršaja. Ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca.

U vreme činjenja prekršaja iz člana 294. stav 1. tačka 5. Carinskog zakona (''Službeni glasnik RS'' 18/10 i 111/12), 09.05.2014. godine, za prekršaj iz člana 294. tog zakona bila je propisana novčana kazna u iznosu od 10.000,00 dinara do 1.500.000,00 dinara za pravno lice, a za odgovorno lice – u iznosu od 5.000,00 do 25.000,00 dinara.

Zakonom o izmenama i dopunama Carinskog zakona (''Službeni glasnik RS'' 29/15) izmenjena je odredba člana 294. Carinskog zakona, tako, što je propisano novčano kažnjavanje pravnog lica u iznosu od 50.000,00 dinara do 1.500.000,00 dinara, a odgovornog lica – u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 dinara, na koji način su povećane minimalne novčane kazne za pravno i odgovorno lice.

Kako je minimalni iznos kazne za prekršaj iz člana 294. stav 1. tačka 5. Carinskog zakona u vreme izvršenja prekršaja bio 10.000,00 dinara za pravno lice, a 5.000,00 dinara za odgovorno lice, koji iznosi su Zakonom o izmenama i dopunama Carinskog zakona (''Službeni glasnik RS'' 29/15) povećani, Prekršajni apelacioni sud u Beogradu, Odeljenje u Nišu, je pobijanu presudu od 27.10.2017. godine doneo uz bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4. u vezi člana 6. Zakona o prekršajima, jer pri odmeravanju kazne u minimalnom iznosu za pravno i odgovorno lice nije postupao u skladu sa odredbom člana 6. Zakona o prekršajima, već je odredio minimalne kazne u skladu sa naknadno donetim Zakonom o izmenama i dopunama Carinskog zakona, kojim su za isti prekršaj propisane veće sankcije od onih koje su bile propisane zakonom u vreme izvršenja prekršaja.

Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je našao da je podneti zahtev osnovan, pa je, na osnovu člana 287. stav 4. Zakona o prekršajima, odlučio kao u izreci presude, s tim što je u ponovnom postupku drugostepeni prekršajni sud dužan da postupi po odredbi člana 290. ovog zakona.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 14.02.2018. godine, Przz 1/2018

Zapisničar                                                                                                                 Predsednik veća – sudija

Vesna Mraković,s.r.                                                                                               Mirjana Ivić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić