У ИМЕ НАРОДА

Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија: Мирјане Ивић, председника већа, Драгана Скока и Бисерке Живановић, чланова већа, са саветником Весном Мраковић, као записничарем, одлучујући по захтеву за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца Птз. бр. 11/18 од 15.01.2018. године против пресуде Прекршајног апелационог суда у Београду, Одељења у Нишу, II-207 Прж бр. 20404/17 од 01.12.2017. године, у предмету царинског прекршаја, у јавној седници већа, одржаној дана 14.02.2018. године, донео је

П Р Е С У Д У

Захтев се УВАЖАВА, УКИДА СЕ пресуда Прекршајног апелационог суда у Београду, Одељења у Нишу, II-207 Прж бр. 20404/17 од 01.12.2017. године и предмет враћа Прекршајном апелационом суду у Београду, Одељењу у Нишу, на поновно одлучивање.

О б р а з л о ж е њ е

Пресудом Прекршајног суда у Пироту 01 Пр 758/17 од 08.08.2017. године окривљено правно лице – Предузеће ''АА'' из ... и окривљено одговорно лице ББ из ... оглашени су одговорним да су дана 09.05.2014. године учинили прекршај из одредбе члана 294. став 1. тачка 5. Царинског закона, и то правно лице, а окривљено одговорно лице – прекршај из одредбе члана 294. став 3. у вези става 1. тачка 5. истог закона, за шта им је изречена опомена, са обавезом плаћања трошкова поступка у износу од по 5.000,00 динара. Поступајући по жалби Царинарнице Димитровград, Прекршајни апелациони суд у Београду, Одељење у Нишу, је пресудом II-207 Прж бр. 20404/17 од 01.12.2017. године усвојио жалбу и преиначио првостепену пресуду у погледу одлуке о прекршајној санкцији, тако што се окривљеном правном лицу због прекршаја из одредбе члана 294. став 1. тачка 5. у вези члана 87. став 1. Царинског закона и окривљеном одговорном лицу због прекршаја из одредбе члана 294. став 3. у вези става 1. тачка 5. Царинског закона, а у вези члана 87. став 1. Закона, уместо опомене изричу новчане казне, и то окривљеном правном лицу у износу од 50.000,00 динара и окривљеном одговорном лицу у правном лицу у износу од 10.000,00 динара, док у осталом делу пресуда остаје непромењена.

Против наведене одлуке Прекршајног апелационог суда у Београду, Одељења у Нишу, Републички јавни тужилац је подигао захтев за заштиту законитости, због битне повреде одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 2. тачка 4. у вези члана 6. Закона о прекршајима. У захтеву наводи да је другостепени прекршајни суд, одлучујући по жалби подносиоца захтева за покретање прекршајног поступка, преиначио првостепену пресуду и, уместо опомене, окривљенима изрекао новчане казне, и то 50.000,00 динара за правно лице и 10.000,00 динара за одговорно лице, наводећи у разлозима образложења своје пресуде да је изрекао новчане казне у минималним законом прописаним износима, што је нетачно, имајући у виду да су новчане казне у време чињења прекршаја биле прописане, и то за правно лице – у минималном износу од 10.000,00 динара, а за одговорно лице у минималном износу од 5.000,00 динара. Налазећи да је на описани начин другостепени прекршајни суд повредио закон на штету окривљених, јер није применио повољнији закон за окривљене, на шта га обавезује одредба члана 6. Закона о прекршајима, Републички јавни тужилац предлаже да Врховни касациони суд усвоји захтев за заштиту законитости и укине пресуду другостепеног прекршајног суда, а списе предмета врати истом суду на поновно одлучивање.

Врховни касациони суд је обавестио о седници већа Републичког јавног тужиоца, који, иако уредно обавештен, није приступио.

Поступајући по поднетом захтеву и испитујући побијане одлуке, у смислу члана 286. Закона о прекршајима (''Службени гласник РС'' 65/13), Врховни касациони суд је нашао:

Захтев је основан.

Републички јавни тужилац основано захтевом за заштиту законитости указује на то, да је пресуда Прекршајног апелационог суда у Београду, Одељења у Нишу, II- 207 Прж бр. 20404/17 од 01.12.2017. године донета уз битну повреду одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 2. тачка 4. у вези члана 6. Закона о прекршајима.

Одредбом члана 6. Закона о прекршајима је прописано да се на учиниоца прекршаја примењује закон, односно пропис, који је важио у време извршења прекршаја. Ако је после учињеног прекршаја једном или више пута измењен пропис, примењује се пропис који је најблажи за учиниоца.

У време чињења прекршаја из члана 294. став 1. тачка 5. Царинског закона (''Службени гласник РС'' 18/10 и 111/12), 09.05.2014. године, за прекршај из члана 294. тог закона била је прописана новчана казна у износу од 10.000,00 динара до 1.500.000,00 динара за правно лице, а за одговорно лице – у износу од 5.000,00 до 25.000,00 динара.

Законом о изменама и допунама Царинског закона (''Службени гласник РС'' 29/15) измењена је одредба члана 294. Царинског закона, тако, што је прописано новчано кажњавање правног лица у износу од 50.000,00 динара до 1.500.000,00 динара, а одговорног лица – у износу од 10.000,00 до 100.000,00 динара, на који начин су повећане минималне новчане казне за правно и одговорно лице.

Како је минимални износ казне за прекршај из члана 294. став 1. тачка 5. Царинског закона у време извршења прекршаја био 10.000,00 динара за правно лице, а 5.000,00 динара за одговорно лице, који износи су Законом о изменама и допунама Царинског закона (''Службени гласник РС'' 29/15) повећани, Прекршајни апелациони суд у Београду, Одељење у Нишу, је побијану пресуду од 27.10.2017. године донео уз битне повреде одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 2. тачка 4. у вези члана 6. Закона о прекршајима, јер при одмеравању казне у минималном износу за правно и одговорно лице није поступао у складу са одредбом члана 6. Закона о прекршајима, већ је одредио минималне казне у складу са накнадно донетим Законом о изменама и допунама Царинског закона, којим су за исти прекршај прописане веће санкције од оних које су биле прописане законом у време извршења прекршаја.

Са изнетих разлога, Врховни касациони суд је нашао да је поднети захтев основан, па је, на основу члана 287. став 4. Закона о прекршајима, одлучио као у изреци пресуде, с тим што је у поновном поступку другостепени прекршајни суд дужан да поступи по одредби члана 290. овог закона.

ПРЕСУЂЕНО У ВРХОВНОМ КАСАЦИОНОМ СУДУ

дана 14.02.2018. године, Прзз 1/2018

Записничар                                                                                                                 Председник већа – судија

Весна Мраковић,с.р.                                                                                               Мирјана Ивић,с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Марина Антонић