Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Snežane Andrejević, predsednika veća, Spomenke Zarić i Biserke Živanović, članova veća, u postupku po predlogu predlagača Udruženja vlasnika lokala TPC K. N., čiji je punomoćnik V.K., advokat iz N., protiv protivnika predlagača D.A. iz N, P.A. iz A., I.A. iz N, Z.A. iz N, M.B. iz s.R., Z.B. iz N, D.B.1 iz N, LJ.B. iz K., D.B.2 iz N.B., B.C. iz N, E.C.B.iz N, M.C. iz N, Z.C. iz N, DP P.T. iz K., C.D.a iz L., S.D. iz N, V.D. iz D.V., G. D. iz s.M., D.Đ. iz N, M.Đ. iz N, Z.Đ. iz N, V.Đ. iz N, B.Đ. iz N, Đ.Đ.1 iz N, LJ.Đ. iz N, M.Đ. iz N, R.Đ. iz N, A.Đ. iz N, Đ.Đ.2 iz N, D.k. DOO N, S.G. iz N, M.G. iz N, S.I. iz N, Z.I.iz N, IPM DOO M., M.J.1 iz N, P.J.iz N, T.J. iz N, S.J.1 iz N, S.J.2 iz N, S.J.3 iz N, V.J. iz N, M.J.2 iz N, A.K. iz N, S.K.1 iz N, S.K.2 iz N, N.K. iz N, M.K., s. S.R., D.L., s.S., Ž.L. iz N, R.LJ. iz N, N.M. iz N, R.M. iz N, D.M.1, D.V., J.M. iz B., G.M. iz N, I.M.1 iz N, D.M.2 iz N, V.M. iz s. P., LJ.M. iz N, Z.M.1 iz N, B.M.1 iz N, B.M.2 iz N, T.M. iz N.B., I.M.2 iz N, B.M.3 iz N, M.M. iz N, MK ...J.–... DOO K., M. DOO N., Z.M.2 iz P., B.M.4 iz N, M.N. iz V., D.N. iz N, N.N. iz N, P.N. iz N, S.N. iz H., Z.N. iz N, R.O.1 iz N, R.O.2 iz B., PS F.d. DOO Č., A.P. iz N, LJ.P. iz T., R.P. iz N, J.P. iz N, G.P. iz N, D.P. iz N, M.P. iz N, P.I. B.R., R.R. iz N, Republičke direkcije za imovinu RS Beograd, D.R. iz N, N.R.. iz N, M.S.1 iz N, V.S.1 iz N, S.J.4 iz N, M.S.2 iz N, D.S.1 iz N, Stambene zadruge N., D.S.2 iz N, V.S.2 iz N, M.S.3 iz D.V., D.S.3 iz N, D.S.4 iz N, J.S.1 iz N, J.S.2 iz N, O.S. iz N, S.S.1 iz N, S.S.2 iz N, J.S.3 iz N, V.S.3 iz N, Z.S.1 iz N, B.S.1 iz N, G.S. iz N, B.S.2 iz B., M.S.4 iz N, T.S. iz N, D.S.5 iz N, D.S.6 iz N, LJ.S. iz N, N.S.1 iz N, N.S.2 iz N, S.S.3 iz D.K., Z.S.2 iz N, M.S.5 iz N, M.S.6 iz N, D.S.7 iz N, STR P. iz P., S.J.5 iz N, D. i M.T. iz N, S.T. iz N, U.b. AD u stečaju, I.V. iz K., N.V..iz N, V.V.1 iz N, G.V. iz N, V. DOO iz N, J.V. iz N, V.V.2 iz N, B.Ž. i S.Ž. iz P. i D.Ž. iz N, radi određivanja privremene mere, rešavajući sukobu stvarne nadležnosti između Osnovnog suda u Nišu i Privrednog suda u Nišu, u sednici veća održanoj 11.03.2016. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Za postupanje u ovom predmetu stvarno je nadležan Osnovni sud u Nišu.

O b r a z l o ž e nj e

Predlagač je 31.12.2015. godine Privrednom sudu u Nišu podneo predlog za određivanje privremene mere. U predlogu je navedeno da je predlagač udruženje registrovano kod Agencije za privredne registre za obavljanje delatnosti usluga održavanja objekata, a čine ga vlasnici 248 lokala u T.-p.C. K. u N., od ukupno 458 lokala. Predloženo je određivanje privremene mere radi obezbeđenja nenovčanog potraživanja privremenim uređenjem upravljanja i korišćenja zajedničke stvari, a do pravnosnažnog okončanja vanparničnog postupka za uređenje odnosa zajedničara u vezi sa korišćenjem i upravljanjem zajedničkom stvari.

Rešenjem I 571/2015 od 04.01.2016. godine Privredni sud u Nišu se oglasio stvarno nenadležnim za odlučivanje po predlogu za izdavanje privremene mere, s tim da se po pravnosnažnosti rešenja spisi ustupe Osnovnom sudu u Nišu, kao stvarno i mesno nadležnom sudu, a rešenjem Ipv (I) 4/16 od 14.01.2016. godine odbio je prigovor izvršnog poverioca i potvrdio navedeno rešenje.

Osnovni sud u Nišu nije prihvatio stvarnu nadležnost i predmet je uz propratni akt I 261/2016 od 01.02.2016. godine dostavio Vrhovnom kasacionom sudu radi rešavanja nastalog sukoba nadležnosti.

Vrhovni kasacioni sud je na osnovu procesnog ovlašćenja iz člana 22. stav 2. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“ br. 72/11, 55/14) rešio nastali sukob nadležnosti i odlučio da je za postupanje u ovom predmetu stvarno nadležan Osnovni sud u Nišu.

Odredbom člana 25. stav 1. tačka 1. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“ br. 116/08 ... 101/13) propisano je da privredni sud u prvom stepenu sudi u sporovima između domaćih i stranih privrednih društava, preduzeća, zadruga i preduzetnika i njihovih asocijacija (privredi subjekti), u sporovima koji nastanu između privrednih subjekata i drugih pravnih lica u obavljanju delatnosti privrednih subjekata, kao i kada je u navedenim sporovima jedna od stranaka fizičko lice ako je sa strankom u odnosu materijalnog suparničarstva. Prema odredbi člana 22. stav 2. istog zakona, osnovni sud u prvom stepenu sudi u građanskopravnim sporovima ako za pojedine od njih nije nadležan drugi sud.

Prema odredbi člana 285. stav 1. Zakona o izvršenju i obezbeđenju („Službeni glasnik RS“ br. 31/11 ... 55/14) privremenu meru može odrediti samo sud, a sprovesti sud ili izvršitelj pre pokretanja, u toku, kao i po okončanju sudskog ili upravnog postupka, sve dok izvršenje ne bude sprovedeno. U rešenju kojim se određuje privremena mera odrediće se, prema članu 290. istog zakona, vreme trajanja privremene mere. Ako je privremena mera određena pre podnošenja tužbe ili pre pokretanja drugog postupka, odrediće se rok u kome izvršni poverilac može podneti tužbu, odnosno predlog za pokretanje drugog postupka radi opravdanja mere.

Odredbom člana 25. stav 2. Zakona o uređenju sudova propisano je da privredni sud u prvom stepenu vodi vanparnične postupke koji proizilaze iz primene Zakona o privrednim društvima.

Podnetim predlogom predlaže se određivanje privremene mere radi obezbeđenja nenovčanog potraživanja privremenim uređenjem spornog odnosa, da bi se otklonila opasnost od veće nenadoknadive štete (član 297. tačka 9. Zakona o izvršenju i obezbeđenju) a koja će trajati do pravnosnažnog okončanja vanparničnog postupka za uređenje odnosa zajedničara u vezi sa korišćenjem i upravljanjem zajedničkom stvari.

Postupak uređivanja upravljanja i korišćenja zajedničke stvari suvlasnika, sukorisnika i drugih držalaca iste stvari (zajedničara) uređen je odredbama članova 141 – 147. Zakona o vanparničnom postupku („Službeni glasnik SRS“ br. 25/82 i 48/88 i „Službeni glasnik RS“ br. 46/95 ... 55/2014) i to nije vanparnični postupak koji proizilazi iz primene Zakona o privrednim društvima, te nema zakonskih uslova za zasnivanje nadležnosti privrednog suda.

Stvarna nadležnost se određuje prema dva kriterijuma: i to prema subjektivnom kriterijumu (svojstvo stranaka u sporu) i prema objektivnom kriterijumu (priroda materijalnopravnog odnosa koji je predmet spora).

Kako se ne radi o sporu nastalom u obavljanju delatnosti privrednih subjekata, a ni vanparnični postupak koji treba da bude pokrenut radi opravdanja privremene mere (ukoliko bude određena) ne proizilazi iz primene Zakona o privrednim društvima, to je u smislu odredbe člana 22. stav 2. Zakona o uređenju sudova, u vezi člana 258. stav 2. Zakona o izvršenju i obezbeđenju, za ispitivanje uslova za određivanje privremene mere po predlogu predlagača nadležan Osnovni sud u Nišu.

Sa iznetog, a na osnovu člana 22. stav 2. ZPP odlučeno je kao u izreci.

Predsednik veća – sudija

Snežana Andrejević,s.r.