Už 1/2020 4.1.1.11 žalbe - redovna pravna sredstva

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Už 1/2020
07.02.2020. godina
Beograd

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Katarine Manojlović Andrić, predsednika veća, Gordane Džakula i Biserke Živanović, članova veća, sa savetnikom Vesnom Mraković, kao zapisničarem, rešavajući o žalbi AA iz ..., ... .../..., izjavljenoj na rešenje Komisije za sprovođenje postupka direktnog odlučivanja broj ...,-...-.../...-... od 10.12.2019. godine, u predmetu prigovora zbog nepravilnosti u sprovođenju referenduma, u nejavnoj sednici veća, održanoj dana 07.02.2020. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Žalba se ODBACUJE.

O b r a z l o ž e nj e

Žalilac je dana 16.01.2020. godine podneo Vrhovnom kasacionom sudu žalbu na rešenje Grada Šapca ...-...-.../...-... od 10.12.2019. godine, doneto po prigovoru zbog nepravilnosti u sprovođenju referenduma od 08.12.2019. godine.

U postupku prethodnog ispitivanja podnete žalbe, Vrhovni kasacioni sud je rešenjem Už 1/20 od 17.01.2020. godine naložio podnosiocu da uredi podnesak tako što će, u roku od osam dana od dana prijema rešenja, precizno pismeno da se izjasni kome sudu i koji pravni lek podnosi protiv ožalbenog rešenja. Sud je ukazao podnosiocu na to, da se, u smislu odredbe člana 17. Zakona o upravnim sporovima, upravni spor pokreće tužbom, a da je odredbom člana 7. stav 2. istog zakona propisano da se protiv presude donete u upravnom sporu ne može izjaviti žalba. Podnosilac je upozoren da će, ukoliko ne postupi po nalogu suda iz stava 1. ovog rešenja u ostavljenom roku, podnesak biti odbačen na osnovu odredbe člana 101. stav 4. Zakona o parničnom postupku (''Službeni glasnik RS'' br. 72/11... 87/18), koji zakon se shodno primenjuje na osnovu odredbe člana 74. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' broj 111/09).

Postupajući po rešenju Vrhovnog kasacionog suda Už 1/20 od 17.01.2020. godine, žalilac se podneskom od 29.01.2020. godine izjasnio da podnosi žalbu protiv rešenja Komisije za sprovođenje postupka direktnog odlučivanja broj ...-...-.../...-... od 10.12.2019. godine, te da je taj pravni lek dozvoljen saglasno odredbi člana 30. stav 1. Zakona o uređenju sudova u vezi sa odredbom člana 29. stav 1. Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi.

Odredbama člana 29. Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi (''Službeni glasnik RS'' br. 48/94 i 11/98) propisano je: da protiv rešenja opštinske, gradske, pokrajinske ili republičke komisije donetog po prigovoru iz člana 27. ovog zakona, kao i u slučaju kada nadležna komisija nije odlučila po prigovoru u propisanom roku, podnosilac prigovora može da podnese žalbu Vrhovnom sudu (stav 1); da Vrhovni sud rešava po žalbi iz stava 1. ovog člana u roku od 48 sati od prijema žalbe (stav 2); da je odluka Vrhovnog suda po žalbi konačna (stav 3).

U skladu sa važećim Ustavom Republike Srbije iz 2006. godine, kojim je, u članu 143. stav 4, utvrđeno da je Vrhovni kasacioni sud najviši sud u Republici Srbiji, došlo je do tzv. prećutnog prestanka važenja odredaba člana 29. Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi.

Odredbom člana 11. stav 3. Zakona o uređenju sudova, koji je objavljen u ''Službenom glasniku RS'' 116/08 dana 22.12.2008. godine sa početkom primene od 01.01.2010. godine, propisano je da su sudovi opšte nadležnosti osnovni sudovi, viši sudovi, apelacioni sudovi i Vrhovni kasacioni sud.

Početkom primene navedene odredbe Zakona o uređenju sudova, dana 01.01.2010. godine, prestao je da postoji Vrhovni sud, a nadležnosti najvišeg suda su Zakonom o uređenju sudova (''Službeni glasnik RS'' br. 116/08... 88/18) drugačije propisane. Prema članu 30. stav 1. navedenog zakona, Vrhovni kasacioni sud odlučuje o vanrednim pravnim sredstvima izjavljenim na odluke sudova Republike Srbije i u drugim stvarima određenim zakonom.

Zakonom o uređenju sudova nije propisana nadležnost Vrhovnog kasacionog suda za odlučivanje o žalbi u slučajevima u kojima je ranije po odredbama posebnih zakona odlučivao Vrhovni sud, pa ni o žalbi propisanoj odredbom člana 29. stav 1. Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi.

S obzirom na to da je žalilac podneo žalbu na rešenje Komisije za sprovođenje postupka direktnog odlučivanja od 10.12.2019. godine, koje je konačno u upravnom postupku i protiv koga je mogao da podnese tužbu Upravnom sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja, o čemu je pravilno poučen ožalbenim rešenjem, Vrhovni kasacioni sud je, na osnovu člana 30. stav 1. Zakona o uređenju sudova, odlučio kao u dispozitivu rešenja.

REŠENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 07.02.2020. godine, Už 1/2020

Zapisničar,                                                                                                                         Predsednik veća – sudija,

Vesna Mraković,s.r.                                                                                                        Katarina Manojlović Andrić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić