Uzp 313/2018 registracija privrednih subjekata

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Uzp 313/2018
25.10.2018. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Ivić, predsednika veća, Katarine Manojlović Andrić i Biserke Živanović, članova veća, sa savetnikom Rajkom Milijaš, kao zapisničarem, odlučujući o zahtevu Preduzeća za trgovinu i usluge ''AA'' ..., koga zastupa punomoćnik Milenko P. Radić, advokat iz ..., ulica ..., za preispitivanje sudske odluke - presude Upravnog suda 12 U 4565/17 od 20.08.2018. godine, uz učešće protivne stranke Ministarstva privrede Republike Srbije, Beograd, Kneza Miloša 20, u predmetu registra, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 25.10.2018. godine, doneo je

P R E S U D U

Zahtev se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Pobijanom presudom odbijena je tužba podnosioca zahteva podneta protiv rešenja Ministarstva privrede Republike Srbije broj 720-00-35/2017-09 od 10.02.2017. godine, kojim je odbijena žalba tužioca izjavljena protiv rešenja registratora Agencije za privredne registre koji vodi Registar privrednih subjekata BDŽ 96454/2016/01 od 29.12.2016. godine. Rešenjem Agencije za privredne registre od 29.12.2016. godine usvojena je registraciona prijava podneta od JP ''Poslovni prostor Opštine Stari grad'' za registraciju brisanja privrednog subjekta iz Registra privrednih subjekata usled odluke osnivača o prestanku rada pa je iz Registra privrednih subjekata brisano JP ''Poslovni prostor Opštine Stari grad'' i u Registar upisana zabeležba da se odlukom Skupštine GO Stari grad poslovne knjige i dokumentacija privrednog društva poveravaju na čuvanje Upravi gradske opštine i pravobranilaštvu.

U zahtevu, kao i u tužbi, podnosilac zahteva navodi da je Agencija za privredne registre u roku od tri dana brisala JP ''Poslovni prostor Opštine Stari grad'' bez provođenja likvidacionog ili stečajnog postupka i bez donošenja odluke o sudbini unetog prostora – javne svojine. Ističe da je kao dugogodišnji zakupac poslovnog prostora, javne svojine Grada Beograda i javne svojine Republike Srbije vršio velika investiciona ulaganja uz obavezu kako je to predviđeno ugovorom, da povraćaj uloženih sredstava vrši kroz umanjenje budućih zakupnina. Nezakonitim aktima APR-a, nezakonitom odlukom ministra i nezakonitom presudom Upravnog suda legalizovan je nestanak ogromnog javnog preduzeća sa brojnim lokalima, bez bilo kakvog bilansa, zapisnika o primopredaji a sve u roku od tri dana. Dalje navodi da je pobijana presuda doneta uz povredu člana 33. stav 2. Zakona o upravnim sporovima obzirom da nije održana javna rasprava. Predlaže da sud zahtev uvaži i ukine ili preinači pobijanu presudu.

Protivna stranka, u odgovoru na zahtev navodi da ostaje kod razloga navedenih u obrazloženju pobijanog rešenja i predlaže da sud zahtev kao neosnovan odbije.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u granicama zahteva, a u smislu člana 54. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao:

Zahtev je neosnovan.

Prema obrazloženju pobijane presude, osporenim rešenjem su pravilno ocenjeni kao neosnovani navodi žalbe kojima se ukazuje na to da je osporeno rešenje doneto uz povredu odredbe člana 39. Zakona o opštem upravnom postupku, jer je postupak registracije privrednih subjekata, a u okviru njega i pitanje podnošenja prijave za brisanje iz registra i izjavljivanje žalbe na rešenje koje je po toj prijavi doneto uređeno posebnim Zakonom o postupku registracije u Agenciji za privredne registre, prema kome je podnosilac prijave jedino ovlašćen na podnošenje žalbe na rešenje doneto po njegovoj prijavi za brisanje iz registra. Po nalaženju Upravnog suda nije bilo mesta primeni odredaba Zakona o opštem upravnom postupku, na čiju supsidijarnu primenu upućuje član 4. Zakona o postupku registracije u Agenciji za privredne registre, budući da je pitanje legitimacije za izjavljivanje žalbe na rešenje o brisanju iz registra uređeno na način propisan citiranim zakonskim odredbama, te je stoga osporenim rešenjem pravilno odbačena žalba tužioca izjavljena na rešenje o brisanju iz registra, doneto po prijavi drugog lica.

Ocenjujući zakonitost pobijane presude Vrhovni kasacioni sud nalazi da je pobijana presuda doneta bez povrede pravila postupka, uz pravilnu primenu materijalnog prava. Pravilno je zaključivanje iz pobijane presude da se podnosilac zahteva ne može smatrati strankom u upravnom postupku sa razloga detaljno navedenih u obrazloženju pobijane presude koje u svemu prihvata i ovaj sud.

Sud je cenio navode zahteva, kojima se ukazuje da je presuda Upravnog suda doneta suprotno članu 34. stav 2. Zakona o upravnim sporovima, jer je obavezno trebalo održati raspravu, obzirom da se u konkretnom slučaju ne radi o upravnom postupku sa dve ili više stranaka u kojima se obavezno održava rasprava.

Sa iznetih razloga, nalazeći da su navodi zahteva neosnovani i da ne mogu dovesti do drugačije odluke suda po podnetom zahtevu, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu člana 55. stav 1. Zakona o upravnim sporovima odlučio kao u dispozitivu ove presude.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 25.10.2018. godine, Uzp 313/2018

Zapisničar,                                                                                                                            Predsednik veća – sudija,

Rajka Milijaš,s.r.                                                                                                               Mirjana Ivić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić