Прзз 14/10 - одлуке по захтеву за заштиту законитости; остали прекршаји

Република Србија
ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД
Прзз 14/10
18.11.2011. година
Београд

У ИМЕ НАРОДА

Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија: Снежане Живковић, председника већа, Олге Ђуричић и Власте Јовановић, чланова већа, са саветником Горданом Богдановић, као записничарем, решавајући о захтеву за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца ПТЗ-145/10 од 16.09.2010. године, против правноснажне пресуде Вишег прекршајног суда 13-Прж.5864/10 од 05.06.2010. године, у предмету прекршаја из члана 36. став 1. тачка 2. и став 2. Закона о санитарном надзору, у јавној седници већа одржаној дана 18.11.2011. године, донео је

П Р Е С У Д У

 

Захтев се УВАЖАВА, ПРЕИНАЧАВА СЕ пресуда Вишег прекршајног суда 13-Прж.5864/10 од 05.06.2010. године и решење Општинског органа за прекршаје Пожаревац Уп.бр.3667/08 од 09.11.2009. године, тако што се ОБУСТАВЉА прекршајни поступак покренут против окривљеног правног лица ПЗП ''П'' са седиштем у П. и окривљеног одговорног лица у правном лицу, Л.Ж.. из П, због прекршаја из члана 36. став 1. тачка 2. и став 2. Закона о санитарном надзору.

 

О б р а з л о ж е њ е

 

Пресудом Вишег прекршајног суда 13-Прж.5864/10 од 05.06.2010. године, одбијена је, као неоснована, жалба окривљеног правног лица ПЗП ''П'' са седиштем у П. и окривљеног одговорног лица у правном лицу, Л.Ж.. из П, и потврђено је решење Општинског органа за прекршаје Пожаревац Уп.бр.3667/08 од 09.11.2009. године, осим у делу одлуке о замени новчане казне, тако што се решење у том делу преиначује на тај начин што ће се новчана казна у износу од 10.000,00 динара изречена окривљеном одговорном лицу у правном лицу, уколико окривљени исту не плати у року од 15 дана по пријему ове пресуде, наплатити принудним путем. Решењем Општинског органа за прекршаје Пожаревац од 09.11.2009. године оглашени су одговорним окривљено правно лице ПЗП ''П'' са седиштем у П. и окривљено одговорно лице у правном лицу, Л.Ж.. из П, за прекршај из члана 36. став 1. тачка 2. и став 2. Закона о санитарном надзору, који је учињен у време, на начин и у месту ближе означеном у изреци првостепеног решења, и изречене су им новчане казне и то окривљеном правном лицу у износу од 150.000,00 динара, а окривљеном одговорном лицу у износу од 10.000,00 динара, с тим што ако исти казну не плати у року од 15 дана по правноснажности решења, новчана казна ће се заменити у казну затвора у трајању од 20 дана.

Против наведене правноснажне пресуде Вишег прекршајног суда Републички јавни тужилац је поднео захтев за заштиту законитости, због повреде материјалног права у смислу члана 235. став 1. тачка 3. Закона о прекршајима. У захтеву указује да је сагласно члану 76. став 7. у вези става 1. Закона о прекршајима наступила апсолутна застарелост прекршајног гоњења. Предлаже да суд захтев уважи и преиначи пресуду Вишег прекршајног суда тако што ће обуставити прекршајни поступак против окривљених за прекршај из члана 36. став 1. тачка 2. и став 2. Закона о санитарном надзору, услед наступања застарелости прекршајног гоњења. Врховни касациони суд је обавестио о седници већа Републичког јавног тужиоца, који иако уредно обавештен, није приступио.

Поступајући по поднетом захтеву и испитујући побијану пресуду у смислу члана 266. Закона о прекршајима  (''Сл. гласник РС'' бр. 101/2005, 116/2008, 111/2009), Врховни касациони суд је нашао:

Захтев је основан.

Из списа предмета произлази да је дана 19.05.2008. године санитарни инспектор Министарства здравља, Сектора за санитарни надзор – Одељење у Пожаревцу, у кухињи радничке мензе ПЗП ''П'' у П, у сарадњи са запосленим радником Завода за јавно здравље Пожаревац, узимањем брисева ради оцене одржавања личне хигијене кувара и хигијене у објекту утврдио да су изоловане бактерије, наведене у образложењу побијане пресуде, а што је доказ неодржавања хигијене руку запослених лица у кухињи, посуђа и прибора, које може довести до загађења животних намирница. На основу тога првостепеним решењем оглашени су одговорним за прекршај из члана 36. став 1. тачка 2. и став 2. Закона о санитарном надзору окривљено правно лице ПЗП ''П'' и одговорно лице у правном лицу, Л.Ж, и изречене су им новчане казне у износу од 150.000,00 динара за правно лице и 10.000,00 динара за одговорно лице у правном лицу. Решавајући по жалби окривљених изјављеној против првостепеног решења Виши прекршајни суд је одбио исту као неосновану, налазећи да су у првостепеном поступку изведеним доказима утврђене одлучне чињенице на основу којих је донета законита одлука, с тим што је првостепено решење преиначено у делу одлуке о замени неплаћене новчане казне на основу члана 6. став 2. и члана 38. став 2. Закона о прекршајима.

Оцењујући законитост побијане пресуде Врховни касациони суд налази да се основано захтевом за заштиту законитости указује на повреде материјалног права у смислу члана 235. став 1. тачка 3. Закона о прекршајима.

Одредбом члана 76. став 1. Закона о прекршајима је прописано да се прекршајни поступак не може покренути ако протекне једна година од дана када је прекршај учињен. Одредбом става 7. наведеног члана Закона о прекршајима је прописано да прекршајно гоњење застарева у сваком случају кад протекне два пута онолико времена колико се по закону тражи за застарелост гоњења.

Према списима предмета Општински орган за прекршаје Пожаревац је на основу спроведеног поступка несумњиво утврдио да је прекршај, за који су окривљени оглашени одговорним, учињен дана 19.05.2008. године. Поступајући по жалби окривљених Виши прекршајни суд је донео пресуду 13-Прж.бр.5864/10 дана 05.06.2010. године.

Застарелост прекршајног гоњења, према схватању овог суда, рачуна се од дана учињеног прекршаја до дана када је Виши прекршајни суд одлучио по жалби окривљених. Како је пресуда Вишег прекршајног суда донета 05.06.2010. године, по протеку две године од учињеног прекршаја, односно у време када је наступила апсолутна застарелост прекршајног гоњења по члану 76. став 7. Закона о прекршајима, то је побијана пресуда донета уз повреду материјалног права из члана 235. став 1. тачка 3. Закона о прекршајима.

Са изнетих разлога, како је Виши прекршајни суд одлучујући по жалби пропустио да због наступања застарелости прекршајног гоњења жалбу уважи и преиначи првостепену пресуду тако што се поступак против окривљених обуставља, Врховни касациони суд је, на основу члана 266. став 3. у вези члана 216. став 1. тачка 6. Закона о прекршајима (''Сл. гласник РС'' бр. 101/2005, 116/2008, 111/2009) одлучио као у диспозитиву ове пресуде.

 

ПРЕСУЂЕНО У ВРХОВНОМ КАСАЦИОНОМ СУДУ

Записничар,                                                                           Председник већа - судија

Гордана Богдановић,с.р.                                                      Снежана Живковић,с.р.