Врховни касациони суд је обавестио о седници већа Републичког јавног тужиоца, који, иако уредно обавештен, није приступио.

Поступајући по поднетом захтеву и испитујући побијане пресуде у смислу одредбе члана 287. Закона о прекршајима (''Службени гласник РС'' број 65/13, 13/16, 98/16-одлука УС, 91/19- др. закон, 91/19), Врховни касациони суд је нашао да је захтев основан.

Након оцене навода у поднетом захтеву и списа предмета, Врховни касациони суд је нашао да су основани наводи захтева којима се указује да су побијане пресуде донете уз битну повреду одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 1. тачка 14) и става 2. тачке 4) у вези члана 6. став 2. и члана 272. став 1. тачке 1) Закона о прекршајима.

Изреком првостепене пресуде Прекршајног суда у Београду 34 Пр 15831/21 од 03.09.2021. године окривљено правно лице CENTROSINERGIJA DOO Београд оглашено је одговорним ( 1.) што као власник возила регистарских ознака BG ...-... није у року од 8 дана од дана 17.02.2021. године, када му је уручено обавештење Секретаријата за послове комуналне милиције због прекршаја непрописног паркирања учињеног дана 19.09.2020. године, доставило потпуне и тачне податке о идентитету лица коме је омогућено управљање возилом и доказ на основу којег се на неспоран начин може утврдити да је то лице управљало возилом у одређено време, на који начин је поступило противно одредби члана 23. став 2., чиме је окривљено правно лице учинило прекршај из члана 64б став 5. Одлуке о комуналном реду, као и ( 2.) што као власник возила регистарских ознака BG ...-... није у року од 8 дана од дана 19.02.2021. године, када му је уручено обавештење Секретаријата за послове комуналне милиције због прекршаја непрописног паркирања учињеног дана 08.09.2020. године, доставило потпуне и тачне податке о идентитету лица коме је омогућено управљање возилом и доказ на основу којег се на неспоран начин може утврдити да је то лице управљало возилом у одређено време, на који начин је поступило противно одредби члана 23. став 2., чиме је окривљено правно лице учинило прекршај из члана 64б став 5. Одлуке о комуналном реду.

Одредбом члана 11. Закона о прекршајима прописано је да је прекршај извршен у време када је учинилац радио или био дужан да ради, без обзира када је последица наступила.

Одредбом члана 6. став 1. Закона о прекршајима прописано је да се на учиниоца прекршаја примењује закон, односно пропис који је важио у време извршења прекршаја. Према ставу 2. истог члана, ако је после учињеног прекршаја једном или више пута измењен пропис, примењује се пропис који је најблажи за учиниоца.

Одредбом члана 64б став 5. Одлуке о комуналном реду ( „Службени лист града Београда“, број 10/11 ... 152/20) било је прописано да ће се новчаном казном у износу од 100.000,00 динара казнити за прекршај правно лице ако не поступи у складу са чланом 23. став 2. ове одлуке.

Према одредби члана 23. став 2. исте одлуке, уколико лице које је извршило забрањену радњу из става 1. овог члана није затечено на лицу места, власник односно корисник возила, обавезан је да, у року од 8 дана, да потпуне и тачне податке о идентитету лица коме је омогућено управљање возилом и доказ на основу којег се на неспоран начин може утврдити да је то лице управљало возилом у одређено време.

Одредбом члана 4. став 3. Одлуке о изменама и допунама Одлуке о комуналном реду („Службени лист града Београда“, број 111/2021 од 29. новембра 2021. године) која је ступила на правну снагу 07.12.2021. године, брисани су ст. 5. – 12. у члану 64б.

Имајући у виду наведено, Врховни касациони суд налази да се основано поднетим захтевом за заштиту законитости Републичког јавног тужиоца указује да је изрека првостепене пресуде неразумљива по питању времена извршења прекршаја. Суд је у изреци те пресуде навео време када су окривљеном правном лицу уручена обавештење Секретаријата за послове комуналне милиције због прекршаја непрописног паркирања ( дана 17.02.2021. године и дана 19.02.2021. године ), као и рок од 8 дана за доставље података о идентитету лица коме је омогућено управљање возилом и доказ на основу којег се на неспоран начин може утврдити да је то лице управљало возилом у одређено време. Међутим, у изреци није наведено и када је тај рок истекао, имајући у виду да је у конкретном случају у питању радња нечињења. Од времена извршења прекршаја, које мора бити одређено, зависи правилна примена одредбе члана 6. Закона о прекршајима која уређује временско важење прекршајног закона.

С тим у вези, основано у поднетом захтеву Републички јавни тужилац указује да је у току жалбеног поступка дошло до измене прописа и да је у „Службеном листу града Београда“ број 111/2021 од 29. новембра 2021. године објављена Одлука о изменама и допунама Одлуке о комуналном реду, која је ступила на снагу осмог дана од дана објављивања, а којом је брисан став 5. члана 64б Одлуке о комуналном реду по основу кога је окривљено правно лице оглашено одговорним за учињени прекршај и изречена му јединствена новчана казна.

С обзиром на све изложено, Врховни касациони суд је нашао да је поднети захтев основан, јер су побијаним пресудама учињене битне повреде одредаба прекршајног поступка из члана 264. став 1. тачка 14) и став 2. овог члана у вези са чланом 6. став 2, као и члана 272. став 1. тачка 1) Закона о прекршајима.

Имајући у виду наведено, Врховни касациони суд је, на основу члана 287. став 4. Закона о прекршајима, одлучио као у диспозитиву, с тим што је у поновном поступку првостепени прекршајни суд дужан да поступи по одредби члана 290. овог закона.

ПРЕСУЂЕНО У ВРХОВНОМ КАСАЦИОНОМ СУДУ

дана 12.07.2022. године, Прзз 3/2022

Записничар,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Председник већа – судија,

Гордана Војновић,с.р.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Катарина Манојловић Андрић,с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Марина Антонић