Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Us 14/2017
25.05.2017. godina
Beograd

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Ivić, predsednika veća, Zvezdane Lutovac i Božidara Vujičića, članova veća, sa savetnikom Rajkom Milijaš, kao zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Prvog osnovnog suda u Beograd i Upravnog suda, po tužbi AA iz ..., ulica ..., koga zastupa punomoćnik Uroš Tešmanović, advokat iz ..., ulica ..., protiv tužene Narodne skupštine Republike Srbije – Odbora za administrativno-budžetska i mandatno- imunitetska pitanja, u predmetu poništaja odluke o novčanoj kazni, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 25.05.2017. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Za postupanje u ovoj pravnoj stvari stvarno je NADLEŽAN Upravni sud.

O b r a z l o ž e nj e

Prvi osnovni sud u Beogradu je podneo zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti sa Upravnim sudom koji se rešenjem 15 U 1022/17 od 03.03.2017. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje po tužbi AA iz ... podnetoj protiv odluke Narodne skupštine Republike Srbije – Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja 21 broj 120-3403/16-2 od 21.12.2016. godine, kojom je tužilac, narodni poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srbije kažnjen novčanom kaznom u visini od 40% osnovne plate narodnog poslanika i kojom je određeno da će se ova kazna oduzeti od plate tužioca za decembar 2016. godine, te da će se o sprovođenju ove odluke starati Odsek za budžetsko-računovodstvo. Upravni sud je po pravnosnažnosti rešenja o nenadležnosti spise predmeta ustupio na nadležnost Prvom osnovnom sudu u Beogradu.

Rešavajući nastali sukob nadležnosti u smislu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova (''Službeni glasnik RS'' 116/08… 40/15), po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, za rešavanje u ovoj pravnoj stvari nadležan je Upravni sud, na osnovu člana 3. stav 2. Zakona o upravnim sporovima.

Odredbom člana 3. stav 2. Zakona o upravnim sporovima propisano je da sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita.

Kako je predmet tužbenog zahteva poništaj odluke Narodne skupštine Republike Srbije kojom je tužiocu, narodnom poslaniku u Narodnoj skupštini izrečena novčana kazna to je za odlučivanje o istoj po nalaženju ovog suda stvarno nadležan Upravni sud. Ovo stoga jer narodni poslanici nemaju status zaposlenih već izabranih lica i nemaju zaključen ugovor o radu i na isti se ne primenjuju odredbe Zakona o radu (''Službeni glasnik RS'' 24/05... 75/14). Kako je odluka Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja Narodne skupštine Republike Srbije o izricanju novčane kazne, pojedinačan akt kojim se uređuju pitanja statusnog i materijalnog položaja narodnog poslanika, i kako u ovom slučaju nije predviđena drugačija sudska zaštita, to je u skladu sa članom 3. stav 2. Zakona o upravnim sporovima u ovom predmetu stvarno nadležan za postupanje Upravni sud.