.jpg "Sudska praksa")
Република Србија
ВРХОВНИ КАСАЦИОНИ СУД
Ус 1/2014
03.02.2014. година
Београд
Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија: Звездане Лутовац, председника већа, Oлге Ђуричић и Виде Петровић-Шкеро, чланова већа, са саветником Рајком Милијаш, као записничарем, решавајући сукоб надлежности између Управног суда и Вишег суда у Новом Саду, по тужби К.В. из Б.П., против туженог Општинског већа општине Бачка Паланка, у предмету постављања начелника општинске управе, у нејавној седници већа одржаној дана 03.02.2014. године, донео је
Р Е Ш Е Њ Е
За поступање у овој правној ствари НАДЛЕЖАН ЈЕ Основни суд у Новом Саду.
О б р а з л о ж е њ е
Виши суд у Новом Саду је поднео захтев за решавање сукоба надлежности са Управним судом, Одељење у Новом Саду, који се решењем III-4 У 11306/13 од 13.09.2013. године огласио стварно ненадлежним за поступање по тужби В.К. из Б.П. поднетој против решења Општинског већа Општине Бачка Паланка број III-111-2/2013 од 28.02.2013. године, којим је Л.С., дипломирани правник из Н.С. постављен за начелника Општинске управе Општине Бачка Паланка на период од пет година. Управни суд, Одељење у Новом Саду је након доношења решења којим се огласио стварно ненадлежним по правноснажности овог решења списе предмета уступио Вишем суду у Новом Саду, као стварно и месно надлежном суду.
Решавајући настали сукоб надлежности у смислу одредбе члана 30. став 2. Закона о уређењу судова ("Службени гласник РС" 116/08... 103/13), по налажењу Врховног касационог суда, за решавање у овој правној ствари надлежан је Основни суд у Новом Саду на основу одредби члана 22. став 3. Закона о уређењу судова и члана 3. став 1. тачка 40. Закона о седиштима и подручјима судова и јавних тужилаштава (''Службени гласник РС'' 101/13).
Ус 1/2014 - 2 -
Одредбом члана 22. став 3. Закона о уређењу судова, прописано је да, поред осталог, основни суд у првом степену суди и у споровима поводом заснивања, постојања и престанка радног односа, о правима, обавезама и одговорностима из радног односа, као и о накнади штете коју запослени претрпи на раду или у вези са радом.
Како је предмет тужбеног захтева поништај решења о постављењу начелника Општинске управе Општина Бачка Паланка, што представља повреду права у вези заснивања радног односа у органу локалне самоуправе, то по налажењу Врховног касационог суда ово није предмет управног спора у смислу члана 3. Закона о управним споровима (''Службени гласник РС'' 111/2009), већ је у питању спор који проистиче из радног односа. Ово стога јер је одредбом члана 190. Закона о државним службеницима (''Службени гласник РС'' 79/2005... 104/09) прописано да даном ступања на снагу овог закона (01.01.2006. године) престаје да се на радне односе у државним органима примењује Закон о радним односима у државним органима (''Службени гласник РС'' 48/91... 79/05). Међутим, према одредби члана 189. Закона о државним службеницима, одредбе Закона о радним односима у државним органима настављају да се сходно примењују на радне односе у органима аутономне покрајине и локалне самоуправе до доношења посебног закона. Према одредбама члана 1. став 3. Закона о радним односима у државним органима који се у конкретном случају примењује, на запослене у државним органима, изабрана и постављена лица примењују се прописи о радним односима у погледу оних права, обавеза и одговорности која законом нису посебно уређена.
Са изнетих разлога, Врховни касациони суд је на основу одредбе члана 30. став 2. Закона о уређењу судова, решио као у диспозитиву овог решења.
РЕШЕНО У ВРХОВНОМ КАСАЦИОНОМ СУДУ дана 03.02.2014. године, Ус 1/2014
Записничар Председник већа - судија Рајка Милијаш,с.р. Звездана Лутовац,с.р.
