U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Ivić, predsednika veća, Dragana Skoka i Biserke Živanović, članova veća, sa savetnikom Vesnom Mraković, kao zapisničarem, odlučujući po zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca Ptz. br. 634/17 od 20.11.2017. godine protiv pravnosnažne presude Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Novom Sadu III-302 Prž. br. 13619/17 od 08.08.2017. godine, u predmetu carinskog prekršaja, u javnoj sednici veća, održanoj dana 14.02.2018. godine, doneo je

P R E S U D U

Zahtev se UVAŽAVA i UTVRĐUJE da je presudom Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Novom Sadu III-302 Prž. br. 13619/17 od 08.08.2017. godine povređen zakon.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prekršajnog suda u Sremskoj Mitrovici Pr. br. 4-1492/15 od 09.06.2015. godine okrivljeni AA iz ... je, u svojstvu odgovornog lica u pravnom licu ''BB'', oglašen odgovornim da je izvršio prekršaj iz člana 295. stav 1. tačka 7a u vezi stava 3. Carinskog zakona, za šta je osuđen na novčanu kaznu u iznosu od 10.000,00 dinara i na snošenje troškova postupka u iznosu od 1.000,00 dinara. Postupajući po žalbi branioca okrivljenog, a po službenoj dužnosti, Prekršajni apelacioni sud, Odeljenje u Novom Sadu, je rešenjem III-302 Prž. br. 13619/17 od 08.08.2017. godine preinačio prvostepeno rešenje, tako, što vođenje prekršajnog postupka protiv okrivljenog za navedeni prekršaj obustavlja na osnovu odredbe člana 248. stav 1. tačka 6. Zakona o prekršajima, jer je nastupila zastarelost vođenja prekršajnog postupka.

Protiv presude Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Novom Sadu od 08.08.2017. godine, Republički javni tužilac je podigao zahtev za zaštitu zakonitosti, zbog povrede materijalnog prekršajnog prava iz člana 265. stav 1. tačka 4. u vezi člana 84. stav 8, u vezi stava 5. Zakona o prekršajima i u vezi odredbe člana 305. stav 2. Carinskog zakona. Navodi da je drugostepeni prekršajni sud dao razloge o primeni opštih odredaba o zastarelosti propisanih Zakonom o prekršajima koji se odnosi na prekršajni nalog, ali nije uočio da je odredbom člana 305. Carinskog zakona, po kome je okrivljeni oglašen odgovornim, precizno propisano pokretanje i vođenje postupka po prekršajnom nalogu, zbog čega je pogrešno primenio opšte odredbe o zastarelosti pokretanja i vođenja prekršajnog postupka u odnosu na prekršajni nalog propisane odredbom člana 84. stav 8. u vezi stava 5. Zakona o prekršajima, umesto da primeni odredbe člana 305. st. 2. i 4. Carinskog zakona, kao materijalnog propisa čije odredbe je okrivljeni svojim radnjama prekršaja povredio. Predlaže da Vrhovni kasacioni sud zahtev usvoji i utvrdi da je rešenjem Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Novom Sadu od 08.08.2017. godine povređen zakon.

Vrhovni kasacioni sud je obavestio o sednici veća Republičkog javnog tužioca, koji, iako uredno obavešten, nije pristupio.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe člana 266. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 101/05... 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao:

Zahtev je osnovan.

Nakon ocene navoda u podnetom zahtevu i spisa predmeta, Vrhovni kasacioni sud je našao da su osnovani navodi zahteva kojima se ukazuje na to, da je drugostepeno rešenje Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Novom Sadu III-302 Prž. br. 13619/17 od 08.08.2017. godine doneto uz povrede materijalnog prekršajnog prava iz člana 265. stav 1. tačka 4. u vezi člana 84. stav 8. u vezi stava 5. Zakona o prekršajima i u vezi člana 305. stav 2. Carinskog zakona.

Na osnovu prekršajnog naloga, izdatog od strane Uprave carina, Carinarnice Novi Sad, Odseka za CUP broj 20/15 odgovornom licu u pravnom licu, AA, zbog prekršaja iz člana 295. stav 1. tačka 7a u vezi stava 3. Carinskog zakona i na osnovu zahteva okrivljenog prvostepenom prekršajnom sudu za sudsko odlučivanje, prvostepeni prekršajni sud je prekršajni postupak vodio protiv okrivljenog povodom prekršaja propisanog Carinskim zakonom konstatovanog prekršajnim nalogom, pa je okrivljenog, po sprovedenom postupku, osudio na novčanu kaznu. Drugostepeni prekršajni sud je preinačio prvostepenu presudu i obustavio prekršajni postupak usled nastupanja zastarelosti za vođenje prekršajnog postupka, uz poziv na odredbe člana 84. stav 1. i stav 7. Zakona o prekršajima i odredbu člana 248. stav 1. tačka 6. istog zakona.

Ocenjujući zakonitost pobijanog rešenja Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Novom Sadu, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je taj sud pobijano rešenje doneo uz povredu materijalnog prekršajnog prava u smislu odredbe člana 265. stav 1. tačka 4. u vezi člana 84. stav 8. u vezi stava 5. Zakona o prekršajima i odredbu člana 305. stav 2. Carinskog zakona (''Službeni glasnik RS'' 18/10... 29/15).

Odredbom člana 305. stav 2. Carinskog zakona propisan je rok od tri godine za izdavanje prekršajnog naloga od dana kada je prekršaj učinjen, odnosno, da apsolutna zastarelost nastaje u svakom slučaju po isteku roka od šest godina od dana kada je prekršaj učinjen, pa i za prekršajni nalog.

Kako je prekršajni postupak pokrenut i vođen povodom izdatog prekršajnog naloga za prekršaj propisan Carinskim zakonom, te kako je odredbom člana 305. stav 2. Carinskog zakona propisan duži rok zastarelosti za prekršaje koji se pokreću i vode povodom izdatog prekršajnog naloga, pogrešno je drugostepeni prekršajni sud obustavio vođenje prekršajnog postupka u odnosu na okrivljenog zbog zastarelosti, a pobijano rešenje drugostepenog prekršajnog suda je doneto uz povredu materijalnog prekršajnog prava i Carinskog zakona, pa je Vrhovni kasacioni sud, na osnovu odredbe člana 287. stav 4. u vezi člana 288. stav 1. Zakona o prekršajima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 14.02.2018. godine, Przz 30/2017

 

Zapisničar,                                                                                                                              Predsednik veća – sudija,

Vesna Mraković                                                                                                                     Mirjana Ivić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić